為深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據《重慶市人民政府辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕118號）、《重慶市人民政府辦公廳關于做好2020年全市深化“放管服”改革工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕63號）要求，重慶發(fā)改委對《重慶市深入推進信用分級分類監(jiān)管工作方案（征求意見稿）》征求意見。 《征求意見稿》初步明確統(tǒng)一信用評價等級標準。對照國家信用監(jiān)管總體要求，推動信用評價規(guī)范化、標準化，評價結果全市原則上統(tǒng)一劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（中等）、D（較差）、E（差）五檔。已建立信用監(jiān)管評價模型的，應及時進行修正，國家另有規(guī)定的除外。 在工程建設領域招投標信用管理，要求于2020年12月底完成工程建設招投標領域信用管理業(yè)務系統(tǒng)和不良行為信息量化記分管理模型設計；完成工程建設招投標領域信用管理業(yè)務系統(tǒng)建設，并上線試運行。 在政府采購領域信用監(jiān)管，要求于2021年12月底完善政府采購領域信用信息專題數據庫；在供應商信用信息查詢應用基礎上，建立健全專家?guī)煨庞霉芾碇贫龋?/span>建立政府采購領域供應商及專家信用監(jiān)管評價模型，實施分級分類監(jiān)管。
征求意見稿原文：
重慶市深入推進信用分級分類監(jiān)管工作方案
（征求意見稿）
為貫徹落實市政府辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕118號）要求，進一步加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，建立健全行業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系，提高政府行政管理效能，助推我市“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化，特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標
按照“完善優(yōu)化一批、啟動突破一批、部署推廣一批”的思路，到2020年底，重點行業(yè)（領域）信用分級分類監(jiān)管體系基本建立，實現分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、精準監(jiān)管，行政監(jiān)管水平得到明顯提高。到2021年底，全市行業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系全面建立，信用監(jiān)管全面覆蓋，行政監(jiān)管水平大幅提高，信用成為區(qū)域治理現代化的重要手段和方式。
（二）基本原則
堅持監(jiān)管導向，注重兼容并蓄。針對過去“一刀切”監(jiān)管、靜態(tài)監(jiān)管等存在的問題，建立健全公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價機制，完善與之相對應的差異化監(jiān)管措施，構建行業(yè)信用監(jiān)管責任體系，依法依規(guī)對監(jiān)管對象實施精準監(jiān)管舉措。堅持制度先行，注重規(guī)范監(jiān)管。加強行業(yè)信用監(jiān)管制度建設，建立信用等級與監(jiān)管措施掛鉤制度，規(guī)范監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管，提高監(jiān)管規(guī)范化工作水平，促使信用監(jiān)管真正落地生效、發(fā)揮作用。堅持統(tǒng)一標準，注重協(xié)同監(jiān)管。統(tǒng)一信用評價標準體系，推動公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結果互認和共享，積極探索信用評價結果在審批服務、公共服務、公共資源交易和其他政務事務中應用，增強信用價值“獲得感”。
二、主要任務
（一）開展信用監(jiān)管評價
1．開展公共信用綜合評價。按照市公共信用信息目錄，結合國家有關標準，多維度梳理行業(yè)（領域）信用信息，建立健全公共信用綜合評價指標體系，并按需將市場主體評價結果推送給相關行業(yè)部門，助力行業(yè)精準監(jiān)管，提升行業(yè)風險識別能力和行政管理效能。
2．開展行業(yè)信用監(jiān)管評價。各行業(yè)部門應按照國家有關要求，結合公共信用綜合評價結果，疊加行業(yè)監(jiān)管類指標，完善指標權重和評價方法，構建行業(yè)信用監(jiān)管評價（預警）模型，逐步實現監(jiān)管事項和監(jiān)管對象全覆蓋。
3．統(tǒng)一信用評價等級標準。對照國家信用監(jiān)管總體要求，推動信用評價規(guī)范化、標準化，評價結果全市原則上統(tǒng)一劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（中等）、D（較差）、E（差）五檔。已建立信用監(jiān)管評價模型的，應及時進行修正，國家另有規(guī)定的除外。
（二）構建信用監(jiān)管體系
4．實施信用監(jiān)管清單管理。市發(fā)展改革委應當會同各行業(yè)主管部門共同制定信用評價和監(jiān)管事項清單，將監(jiān)管對象信用評價等級與監(jiān)管事項、監(jiān)管措施等行政監(jiān)管活動相銜接，支撐行業(yè)部門精準監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管。
5．加強信用監(jiān)管制度建設。各行業(yè)主管部門應對照信用監(jiān)管應用事項清單，制定出臺行業(yè)信用監(jiān)管制度文件，將行業(yè)信用信息歸集范圍、信用等級分類標準、評價周期、與信用等級相對應的監(jiān)管措施等內容明確和固化下來，為規(guī)范開展信用監(jiān)管提供制度保障。
6．實施分級分類監(jiān)管。根據不同領域信用監(jiān)管評價結果等級實施相應的監(jiān)管措施。對信用狀況好的市場主體，實施降低檢查頻次等監(jiān)管措施，對信用狀況不好的市場主體，實施加大檢查力度、提高檢查頻次等監(jiān)管措施。及時記錄相關信用監(jiān)管結果，修正完善市場主體信用評價等級。
（三）加強信用監(jiān)管協(xié)同
7．推動信用監(jiān)管評價等級共享。依托市公共信用信息平臺和市共享系統(tǒng)，建立健全信用監(jiān)管信用信息共享機制，即各行業(yè)（領域）主管部門將歸集的本行業(yè)（領域）信用信息、信用監(jiān)管評價結果和等級信息、監(jiān)管預警結果信息等通過市共享系統(tǒng)推送至市公共信用信息平臺，市公共信用信息平臺將市場主體公共信用評價指標體系及評價數據、各行業(yè)信用監(jiān)管評價結果和等級信息等按需推送給各行業(yè)（領域）主管部門。
8．建立健全信用評價等級核查機制。市公共信用信息平臺應建立市場主體信用評價等級數據庫，建立健全信用評價等級核查機制，對同一市場主體評價等級存在兩檔以上差距的，要及時通報相關部門進行復核并說明理由，確保各行業(yè)信用監(jiān)管評價的客觀和公正。
9．鼓勵信用監(jiān)管應用協(xié)同。在全市“互聯網+監(jiān)管”框架下，完善公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價與“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準互認和工作銜接機制，建立健全跨部門、跨地區(qū)信用評價信息共享和監(jiān)管協(xié)同機制，推動不同行業(yè)（領域）的信用等級劃分、信用抽查事項和監(jiān)管措施相協(xié)同，構建全市信用監(jiān)管“一張網”。
10．拓展信用評價結果應用場景。鼓勵在審批服務、公共服務、公共資源交易和其他政務事務中，將公共信用綜合評價或行業(yè)信用評價結果作為重要參考或依據，為信用良好的市場主體提供便利。
三、分批推進實施
（一）完善優(yōu)化一批（2020年底前）
在現有已開展行業(yè)信用監(jiān)管的基礎上，進一步優(yōu)化評價標準，強化跨部門信用信息、信用監(jiān)管評價結果和等級、監(jiān)管預警結果等信息協(xié)同共享。
（二）啟動突破一批（2020年底前）
選取有意愿、有基礎的部分重點行業(yè)（領域）作為試點，建章立制，建立評價模型，探索構建行業(yè)信用監(jiān)管責任體系，力爭取得突破，形成一批可復制、可推廣的經驗。
（三）部署推廣一批（2021年底前）
在優(yōu)化和試點基礎上，推動有行政監(jiān)管事項的且有實際需要的行業(yè)（領域）部門全面開展行業(yè)信用監(jiān)管工作。
四、保障措施
（一）提高思想認識。信用監(jiān)管是我市深入推進“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，實現治理體系和治理能力現代化的重要手段和方式。各部門要高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想，將其列入重要議事日程，堅持高標準、嚴要求，全力推進信用監(jiān)管工作落到實處。
（二）強化責任落實。各部門要制定出臺具體的推進計劃或方案，進一步細化分工，明確責任和完成時間節(jié)點，層層傳導和落實，確保工作到人、責任到人。
（三）強化督促考核。建立季度考核通報機制，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，對推進工作不力的部門，進行約談、通報，對推進工作成效顯著的部門，進行通報表揚，有力推進工作保質保量按時完成。
